房屋拆迁管理（拆迁） （2021）苏06行终43号

根据双方的诉辩意见，本案所涉事实没有实质争议，争议的焦点为：一、海门执法局作出的188号决定书认定事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法、量罚是否适当；二、海门区政府作出的59号决定书否合法。 关于争议焦点一，2019年9月29日，海门执法局向黄冲调查时，黄冲已自认在未经建设工程规划许可的情况下擅自重建案涉111.95平方米建筑物的事实，案涉违法事实清楚。《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第四条规定，违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程

根据双方的诉辩意见，本案所涉事实没有实质争议，争议的焦点为：一、海门执法局作出的188号决定书认定事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法、量罚是否适当；二、海门区政府作出的59号决定书否合法。 关于争议焦点一，2019年9月29日，海门执法局向黄冲调查时，黄冲已自认在未经建设工程规划许可的情况下擅自重建案涉111.95平方米建筑物的事实，案涉违法事实清楚。《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏06行终43号 上诉人（原审原告）黄冲，男，1959年6月7日生，××族，住南通市海门区。 被上诉人（原审被告）南通市海门区综合行政执法局，住所地南通市海门区北海东路1号。 法定代表人严雪松，局长。 应诉负责人袁春华，副局长。 委托代理人黄卓巍，南通市海门区综合行政执法局工作人员。 委托代理人王翔，江苏叠慧律师事务……