（2015）周行初字第00197号

本案争议地系原商水县李埠口人民公社赵庄、后杨、孙庄、段庄以及郅楼等五个大队（行政村）的集体土地，被告商水县人民政府所作出的土地登记审批表系为李埠口乡乡林场进行农村集体土地所有权登记的登记行为，若对该登记行为不服提起行政诉讼，李埠口乡后杨、赵庄、孙庄、段庄及郅楼等五个行政村作为原土地权利人与该登记行为有利害关系，应是适格原告。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”原告杨海清、雷从明、王殿英、段其悦作为李埠口乡后杨、赵庄、孙庄、段庄等四个行政村的村民，并非本案争议地的土地使用权人或者实际使用者，在所在村民委员会不起诉的情况下，以个人名义提起本案诉讼，主体不适格，即不具备本案原告诉讼主体资格，依法应当驳回其起诉。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告杨海清、雷从明、王殿英、段其悦的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按

本案争议地系原商水县李埠口人民公社赵庄、后杨、孙庄、段庄以及郅楼等五个大队（行政村）的集体土地，被告商水县人民政府所作出的土地登记审批表系为李埠口乡乡林场进行农村集体土地所有权登记的登记行为，若对该登记行为不服提起行政诉讼，李埠口乡后杨、赵庄、孙庄、段庄及郅楼等五个行政村作为原土地权利人与该登记行为有利害关系，应是适格原告。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”原告杨海清、雷从明、王殿英、段其悦作为李埠口乡后杨、赵庄、孙庄、段庄等四个行政

河南省周口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）周行初字第00197号原告杨海清，男，汉族，1948年5月10日生。原告王殿英，男，汉族，1964年7月15日生。原告雷从明，男，汉族，1941年3月20日生。原告段其悦，男，汉族，1942年1月30日生。被告商水县人民政府。法定代表人马卫东，县长。委托代理人苏建东，商水县国土资源局工作人员。第三人周口港口物流产业集聚区李埠口乡人民政府。法定代……