房屋拆迁管理（拆迁） （2019）黔26行初65号

本案的争议焦点一是本案各被告主体是否适格；二是强制拆除五原告房屋的行政行为是否合法。一、关于本案被告主体是否适格问题。根据本案查明事实，五原告杨茂乐、杨胜维、杨云清、杨茂祥、杨云进房屋被拆除是客观事实，拆除之前，凯里市自然资源局或舟溪镇人民政府已经依法履行制止违法建设的职责，下发停工及限期自行拆除的通知。原告在诉讼过程并无有效证据证明其房屋被拆系被告凯里市人民政府决定或组织实施，故其起诉被告凯里市人民政府为被告并未适格，为节约司法资源及提高诉讼效率，本院将在本案中一并作出处理。凯里市综合行政执法局在答辩中承认到现场维持秩序，但辩称之前未作出任何行政行为，其派员到现场并非履行法定职责，而是行政机关之间协助行为，该理由与查明的案件事实相符，故凯里市综合行政执法局非本案适格被告。凯里市舟溪镇人民政府承认拆除五原告房屋由其作出决定并组织实施，故舟溪镇人民政府是适格被告。凯里市自然资源局是查处违法占用土地的行政机关，之前已发出《责令停止违法行为通知书》，故其辩称派员到现场属协助镇政府执法于法无据，凯里市自然资源局是适格被告。二、关于被告凯里市舟溪镇人民政府、凯里市自然资源局强制拆除五原告房屋的行

本案的争议焦点一是本案各被告主体是否适格；二是强制拆除五原告房屋的行政行为是否合法。一、关于本案被告主体是否适格问题。根据本案查明事实，五原告杨茂乐、杨胜维、杨云清、杨茂祥、杨云进房屋被拆除是客观事实，拆除之前，凯里市自然资源局或舟溪镇人民政府已经依法履行制止违法建设的职责，下发停工及限期自行拆除的通知。原告在诉讼过程并无有效证据证明其房屋被拆系被告凯里市人民政府决定或组织实施，故其起诉被告凯里市人民政府为被告并未适格，为节约司法资源及提高诉讼效率，本院将在本案中一并作出处理。凯里市综合行政执法局在答辩中承认到现场维持秩序，但辩称之前未作出任何行政行为，其派员到现场并非履行法定职责，而是行政机

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书(2019)黔26行初65号原告：杨茂乐，男，苗族，1975年8月13日出生，住贵州省凯里市，原告：杨胜维，男，苗族，1989年11月4日出生，住贵州省凯里市，原告：杨云清，男，苗族，1968年9月15日出生，住贵州省凯里市，原告：杨茂祥，男，苗族，1963年11月23日出生，住贵州省凯里市，原告：杨云进，男，苗族，1973年7月10日出生，……