（2016）京02行终1459号

根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，县级以上人民政府土地行政主管部门有权对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。本案中，市规划国土委下属大兴国土分局作为被举报行为发生地的地方人民政府土地行政主管部门，具有对被举报行为进行监督检查的法定职责。大兴国土分局为市规划国土委的派出机构，不具有行政诉讼的主体资格，其行为的法律后果应由设立该派出机构的行政机关即市规划国土委承担。《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）第十二条规定：“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；（三）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；（四）属于本部门管辖；（五）违法行为没有超过追诉时效。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予立案。”本案中，对于刘×的举报事项，大兴国土分局经核查，认为该项目不涉及土地征收，涉及地块的权属性质未发生改变，未发现新增建设行为，也未发现项目实施主体或其他单位（个人）有违反国土资源管理法律法规的事实，故大兴国土分局依照上述规定决定不予立案，并无不当，其所作被诉告知书的程序亦符

根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，县级以上人民政府土地行政主管部门有权对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。本案中，市规划国土委下属大兴国土分局作为被举报行为发生地的地方人民政府土地行政主管部门，具有对被举报行为进行监督检查的法定职责。大兴国土分局为市规划国土委的派出机构，不具有行政诉讼的主体资格，其行为的法律后果应由设立该派出机构的行政机关即市规划国土委承担。《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号）第十二条规定：“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；（三）依照国土资源管理法律法规应当

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京02行终1459号上诉人（一审原告）刘×，女，1957年4月24日出生。委托代理人郭建全，北京观道律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏×，主任。委托代理人王×，北京市国土资源局大兴分局干部。委托代理人林美锋，北京广丁律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市人民政府，……