（2014）鄂宜昌中行申字第48号

根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门是负责本行政区域内的城乡规划管理工作的职能部门。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门是负责本行政区域内土地资源、资产监督、管理工作的职能部门。再审申请人李发芝申请建房，应向法律规定的审批主体提出，红坪镇人民政府不是负责核发建房规划许可证的城乡规划主管部门或者被湖北省人民政府依法确定的核发建设工程规划许可证的镇人民政府，也不是建设项目用地的审批部门。红坪镇人民政府对李发芝提交的建房申请，答复要求其到国土、城建等职能部门严格按程序办理，该意见合法有据。二审裁定并未适用《神农架林区城乡个人建房管理暂行办法》，该文件属地方政府的规范性文件，不属人民法院裁判的依据，该文件第五条关于地方政府职能部门的分工规定与《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》并不矛盾。李发芝关于二审适用法律、法规错误的再审理由不能成立。李发芝申请扩建房屋应依法向当地国土、城建等主管部门提出，由当地国土、城建等主管部门依法审批。红坪镇人民政府没有相应审批权限，依法不能对李发芝的扩建房屋申请进行

根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门是负责本行政区域内的城乡规划管理工作的职能部门。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，县级以上地方人民政府土地行政主管部门是负责本行政区域内土地资源、资产监督、管理工作的职能部门。再审申请人李发芝申请建房，应向法律规定的审批主体提出，红坪镇人民政府不是负责核发建房规划许可证的城乡规划主管部门或者被湖北省人民政府依法确定的核发建设工程规划许可证的镇人民政府，也不是建设项目用地的审批部门。红坪镇人民政府对李发芝提交的建房申请，答复要求其到国土、城建等职能部门严格按程序办理，该意见合法有据。二审裁定并未适用《神农架林区城乡

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）鄂宜昌中行申字第48号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李发芝，女，汉族。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：神农架林区红坪镇人民政府，住所地神农架林区红坪镇。法定代表人：胡紧跟，镇长。再审申请人李发芝因诉被申请人神农架林区红坪镇人民政府（以下简称红坪镇人民政府）不履行法定职责一案，不服本院（2013）鄂宜昌中行终字第79号行政裁定，向本院申……