（2015）遵市法行终字第318号

被告绥阳县卫计局作为计生、医疗卫生、药品等的管理机关，对辖区内违反有关该法律、法规的行为具有管理、监督、处罚的职权。本案被告绥阳县卫计局根据举报对涉嫌非法行医的柯洪志立案后随即开展调查，在查明柯洪志曾取得乡村医生资格，未依法申请再注册、未取得医师执业资格和医疗机构执业许可证，擅自租赁房屋进行诊疗活动的有关事实后，依法告知柯洪志享有的有关权利，并依法作出行政处罚，其作出的行政处罚事实清楚、证据充分，程序合法。关于法律适用问题，根据《卫生部关于对〈乡村医生从业管理条例〉实施中有关问题的批复》即（卫政法发（2004）112号）明确规定：“一、《乡村医生从业管理条例》所规定的“村医疗卫生机构”是指向农村居民提供预防、保健和一般医疗服务的村卫生室（所、站）、村社区卫生服务站，属于非营利性医疗卫生机构。在农村地区设立个体诊所和其他医疗机构应按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》的规定进行管理”。本案原告柯洪志在2004年前取得乡村医生资格，以后未依法申请再注册，其仍然以乡村医生名义自行在租赁房屋内从事诊疗活动，且也未取得《医师执业证书》和《医疗机构执业许可证》，原告称其有行医资格，应当适用《乡村

被告绥阳县卫计局作为计生、医疗卫生、药品等的管理机关，对辖区内违反有关该法律、法规的行为具有管理、监督、处罚的职权。本案被告绥阳县卫计局根据举报对涉嫌非法行医的柯洪志立案后随即开展调查，在查明柯洪志曾取得乡村医生资格，未依法申请再注册、未取得医师执业资格和医疗机构执业许可证，擅自租赁房屋进行诊疗活动的有关事实后，依法告知柯洪志享有的有关权利，并依法作出行政处罚，其作出的行政处罚事实清楚、证据充分，程序合法。关于法律适用问题，根据《卫生部关于对〈乡村医生从业管理条例〉实施中有关问题的批复》即（卫政法发（2004）112号）明确规定：“一、《乡村医生从业管理条例》所规定的“村医疗卫生机构”是指向农

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）遵市法行终字第318号上诉人（一审原告）柯洪志。被上诉人（一审被告）绥阳县卫生和计划生育局（以下简称绥阳县卫计局）。法定代表人ＸＸ。被上诉人（一审被告）绥阳县人民政府。法定代表人余航海。上诉人柯洪志因行政处罚一案，不服遵义县人民法院（2015）遵县法行初字第56号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审……