（2016）浙01行初340号
裁判要旨
《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款规定：“处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。”《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第六十二条规定：“工程渣土消纳场地的经营管理单位在消纳工程渣土前，应当到市容环卫主管部门办理登记手续，未经登记不得消纳工程渣土。”据此，负责工程渣土消纳场地管理工作的职能部门应当是市容环卫主管部门，本案中，余杭城管局系余杭区的市容环卫主管部门，是案涉渣土消纳场地审批管理的职权主体。余杭区政府组建未来科技城管委会并赋予其行政管理职能，未来科技城管委会据此以自己的名义作出案涉《审批表》，当事人不服提起诉讼的，应当以余杭区政府为本案被告。鉴于余杭区政府自身亦无相应职权，故未来科技城管委会作出该审批行为超越职权，依法应当判决撤销。同时，根据本案查明的事实，五常街道办和余杭城管局并未作出案涉审批行为，原告以五常街道办和余杭城管局为被告提起的诉讼缺乏事实根据，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第七十条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之
摘要
《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款规定：“处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。”《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第六十二条规定：“工程渣土消纳场地的经营管理单位在消纳工程渣土前，应当到市容环卫主管部门办理登记手续，未经登记不得消纳工程渣土。”据此，负责工程渣土消纳场地管理工作的职能部门应当是市容环卫主管部门，本案中，余杭城管局系余杭区的市容环卫主管部门，是案涉渣土消纳场地审批管理的职权主体。余杭区政府组建未来科技城管委会并赋予其行政管理职能，未来科技城管委会据此以自己的名义作出案涉《审批表》，当事人不服提起诉讼的，应当
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行初340号原告殷陈良，男，1969年10月21日出生，汉族，住杭州市余杭区。原告徐建军，男，1975年9月13日出生，汉族，户籍地杭州市余杭区，现住杭州市余杭区。原告殷陈钢，男，1971年12月9日出生，汉族，户籍地杭州市余杭区，现住杭州市余杭区。三原告的委托代理人周宁泽，北京泰维律师事务所律师。被告杭州市余杭区人民政府，住所地杭州市余……