（2016）晋10行终95号

根据当事人的诉辩意见，本案有以下争议焦点：一是本案中行政行为的执法主体是否适格。首先，临汾市规划局是否具有管辖权。虽然行政处罚涉及的是上诉人在河汾路中段南侧的建筑物，位于临汾经济技术开发区，但依据《临汾市违法建设查处暂行办法》第五条规定：“临汾市规划局是市人民政府城乡规划主管部门，负责对临汾市域内城乡规划的实施进行监督检查，并依法查处中心城区规划范围内违反城乡规划的违法建设行为。”第二条第二款规定“本办法所称中心城区规划范围是指东至108国道，南至南外环—108国道，西至公路西环、北至公路北环，共计155平方公里”。上诉人平阳资产管理委员会的建筑即位于临汾市规划局管辖查处的中心城区规划范围内，同时2009年4月13日临规临建第001号临汾市临时性建筑许可证亦证实该建筑是由临汾市规划局批准建设，该规范性文件及建设审批程序均明确了临汾市规划局的管辖权。其次，临汾市规划局委托临汾市规划监察支队执法是否适当。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条规定：“行政机关按照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚”。第十九条规定：“受委托

根据当事人的诉辩意见，本案有以下争议焦点：一是本案中行政行为的执法主体是否适格。首先，临汾市规划局是否具有管辖权。虽然行政处罚涉及的是上诉人在河汾路中段南侧的建筑物，位于临汾经济技术开发区，但依据《临汾市违法建设查处暂行办法》第五条规定：“临汾市规划局是市人民政府城乡规划主管部门，负责对临汾市域内城乡规划的实施进行监督检查，并依法查处中心城区规划范围内违反城乡规划的违法建设行为。”第二条第二款规定“本办法所称中心城区规划范围是指东至108国道，南至南外环—108国道，西至公路西环、北至公路北环，共计155平方公里”。上诉人平阳资产管理委员会的建筑即位于临汾市规划局管辖查处的中心城区

山西省临汾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋10行终95号上诉人（原审原告）临汾市尧都区解放路办事处平阳资产管理委员会。法定代表人兰维成，主任。委托代理人张元江，北京市尚和律师事务所律师。委托代理人宋月琴，山西尧之天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）临汾市规划局。法定代表人胡一峰，局长。委托代理人张峰，临汾市规划局工作人员。委托代理人周瑞卿，山西诚敏律师事务所律师。上诉人临汾市尧都区……