（2015）岳中行终字第82号

1、国家制定种子法的立法目的在于规范品种选育，保护农业生产用种的质量和发展种子的生产、贸易，使育种工作者及种子生产者、经营者和使用者的合法权益在法律上得到保护，可见保证农业生产用种的质量是发展种子和保护生产者、经营者及使用者合法权益的前提条件，《中华人民共和国种子法》第十五条、第十七条规定的“主要农作物在推广应用前应当通过国家级或者省级审定”、“应当审定的农作物品种未经审定通过的不得发布广告、不得经营推广”，此规定属于对种子质量保护的禁止性规范，非经许可，不得违反。本案中原告通过与他人合作经营的形式提未经审定通过的193S／R1129种子的事实是清楚的，争议之处在于原告提供种子的行为是否属于推广应用，原审法院认为推广的词义为扩大应用或作用范围，通过试验、示范、培训、指导及咨询服务的形式扩大种子的应用或作用范围都应当属于推广的范畴；另原告与平江县丰泰农业服务有限公司虽属于合作关系，但原告在合作时提供种子并非作为投资，而是明确约定种子的销售价格并约定种子款须在将来的稻谷收入中收回，可见原告提供种子是有偿提供的，属于企业经营行为，并非“内部成本核算”。故被告将原告提供种子的行为定性为经营、推

1、国家制定种子法的立法目的在于规范品种选育，保护农业生产用种的质量和发展种子的生产、贸易，使育种工作者及种子生产者、经营者和使用者的合法权益在法律上得到保护，可见保证农业生产用种的质量是发展种子和保护生产者、经营者及使用者合法权益的前提条件，《中华人民共和国种子法》第十五条、第十七条规定的“主要农作物在推广应用前应当通过国家级或者省级审定”、“应当审定的农作物品种未经审定通过的不得发布广告、不得经营推广”，此规定属于对种子质量保护的禁止性规范，非经许可，不得违反。本案中原告通过与他人合作经营的形式提未经审定通过的193S／R1129种子的事实是清楚的，争议之处在于原告提供种子的行为是否属于推

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）岳中行终字第82号上诉人（原审原告）湖南科裕隆种业有限公司，住所地湖南省长沙市芙蓉区隆平高科技园雄天路98号孵化楼2号栋6楼。法定代表人孙梅元，董事长。委托代理人孙枚玲，该公司总经理助理。委托代理人郝元尉，该公司法律总监。被上诉人（原审被告）平江县农业局，住所地湖南省平江县开发区石碧潭路218号。法定代表人吴宗佑，局长。委托代理人易掌珠，该局政……