（2016）辽02行终251号
裁判要旨
《中华人民共和国消防法》第四条规定，“县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。”公安部《建设工程消防监督管理规定》第二十五条第二款、第三款规定，“公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。”前述规定表明，建设工程竣工验收消防备案复查意见是公安机关消防机构对建设工程实施消防监督和管理的行为，具有行使行政职权的性质。其实质是公安机关消防机构对建设工程消防设施质量的行政确认，能产生行政法上的拘束力，属于人民法院行政诉讼的受案范围。另外，从现有证据看，上诉人与案涉建设工程的开发商大连某公司已于2012年1
摘要
《中华人民共和国消防法》第四条规定，“县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。”公安部《建设工程消防监督管理规定》第二十五条第二款、第三款规定，“公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构
正文（节选）
辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽02行终251号上诉人（原审起诉人）袁静。上诉人（原审起诉人）李凌波。二上诉人共同委托代理人戴卫祥，辽宁东亚律师事务所律师。二上诉人共同委托代理人张鏸元，辽宁东亚律师事务所律师。上诉人袁静、李凌波因建设工程竣工验收消防备案复查意见一案，不服大连市甘井子区人民法院（2016）辽0211行初38号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人袁静、李凌波上诉称……