（2017）桂03行终34号

被诉行政行为不属于法院受案范围，裁定驳回起诉。上诉人对被上诉人拒绝撤销行为提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》（法释[2009]20号）第一条的规定，法院应当受理，一审裁定违法。请二审法院撤销一审裁定，责令一审法院继续审理。本院经审查认为，本案上诉人唐宏光请求撤销被上诉人《关于〈申请撤销行政许可决定〉的回复》，属于撤销之诉。基于诉之合法性审查理论，撤销之诉除具有一般行政诉讼要素外，尚须具有二项特别诉讼要件，一是撤销对象为具体行政行为，二是原告主张的权利或法律上利益因违法具体行政行为受有损害，即诉讼权能要求。总览全案，《关于〈申请撤销行政许可决定〉的回复》是否为具体行政行为就为本案之焦点，稽考具体行政行为之概念，系指行政机关就特定事项对行政相对人作出的有关其权利义务之单方行政职权行为。分析其概念要素，直接发生法律效果为具体行政行为之要素之一。一般而言，回复、建议、告知等皆为观念通知，属事实行为，本案被上诉人桂林市房产管理局《关于〈申请撤销行政许可决定〉的回复》仅对其之主要职责进行回复，并告知上诉人救济途径，而无对其申请进行准驳之意，更没有对上诉人之权利义务

被诉行政行为不属于法院受案范围，裁定驳回起诉。上诉人对被上诉人拒绝撤销行为提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》（法释[2009]20号）第一条的规定，法院应当受理，一审裁定违法。请二审法院撤销一审裁定，责令一审法院继续审理。本院经审查认为，本案上诉人唐宏光请求撤销被上诉人《关于〈申请撤销行政许可决定〉的回复》，属于撤销之诉。基于诉之合法性审查理论，撤销之诉除具有一般行政诉讼要素外，尚须具有二项特别诉讼要件，一是撤销对象为具体行政行为，二是原告主张的权利或法律上利益因违法具体行政行为受有损害，即诉讼权能要求。总览全案，《关于〈申请撤销行政许可决定〉的回复》是否为具

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂03行终34号上诉人(一审原告)：唐宏光，男，1967年4月13日出生，汉族，桂林市公安局信访科副科长，住桂林市叠彩区。被上诉人（一审被告）：桂林市房产管理局，住所地：桂林市三多路17号。法定代表人：黄钦，局长。上诉人唐宏光因不服不履行监督职责纠纷一案，不服桂林市秀峰上诉人唐宏光因不服不履行监督职责纠纷一案，不服桂林市秀峰区人民法院（……