（2013）盐行终字第0117号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定：“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”被告响水县规划和城市管理局作为响水县辖区规划管理的执法部门，拥有对辖区内未取得建设工程规划许可证，擅自进行建设的违法行为进行处罚的法定职权。根据《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条之规定：违法建设是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。原告在本案中未提供合法的建设工程规划许可证，且有现场检查笔录、现场照片、对原告杨其加的询问笔录及响水镇城东社区居委会、响水镇环保中心、响水县城乡规划办公室、响水县开发区国土分局的证明等予以佐证，故被告认定原告的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条之规定，证据确凿，事实清楚。而原告认为本案系政府以拆除违法建筑为名而实施的“拆迁”行为。原审法院认为，本案系被告对原告的违法建筑进行的行政处罚，与拆迁亦无关联性，故对原告的陈述不予采信。原告提出本案的被处罚主体应该为原告的妻子王士英。原审法院认为，原告杨其加与王士英系合法夫妻，其在夫

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定：“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”被告响水县规划和城市管理局作为响水县辖区规划管理的执法部门，拥有对辖区内未取得建设工程规划许可证，擅自进行建设的违法行为进行处罚的法定职权。根据《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条之规定：违法建设是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。原告在本案中未提供合法的建设工程规划许可证，且有现场检查笔录、现场照片、对原告杨其加的询问笔录及响水镇城东社区居委会、响水镇环保中心、响水县

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）盐行终字第0117号上诉人（原审原告）杨其加，男，1950年12月16日生，汉族，居民。委托代理人宁志武，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）响水县规划和城市管理局。法定代表人王社成，该局局长。委托代理人魏斌，该局城管执法大队大队长。委托代理人向永，江苏法理情律师事务所律师。上诉人杨其加因诉被上诉人响水县规划和城市管理局规划行政处罚一案……