（2017）苏02行终12号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，新吴公安局具有作出行政拘留处罚的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖；由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。沈志华居住地在新吴区，新吴公安局对被诉行政处罚案件有管辖权。《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。第四十七条规定，违反本条例第十八条、第二十条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定。扰乱公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。沈志华2016年5月19日到作为非信访接待场所的中南海周边地区进行上访，扰乱了公共场所秩序，并被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并给予训诫。新吴公安局针对其行为，在立案、调取证据、告知其处罚的事实、理由和依据，以及告知沈志华享有陈述、申辩等权利后，作

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，新吴公安局具有作出行政拘留处罚的法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖；由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。沈志华居住地在新吴区，新吴公安局对被诉行政处罚案件有管辖权。《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。第四十七条规定，违反本条例第十八条、第二十条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏02行终12号上诉人（原审原告）沈志华，女，1961年3月21日生，汉族，住无锡市新区。被上诉人（原审被告）无锡市公安局新吴分局，住所地无锡市天山路18号。法定代表人施冬冬，该局局长。委托代理人周晓锋、王德琦，该局工作人员。被上诉人（原审被告）无锡市人民政府，住所地无锡市新金匮路1号。法定代表人汪泉，该市市长。委托代理人涂冠雄，该市政府工作人……