（2016）川03行终69号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京中南海周边地区没有设立信访接待部门，不接待信访和走访。李碧光在北京中南海周边地区走访的行为，属于非正常上访，扰乱公共场所秩序的行为。大安公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对李碧光作出拘留九日的行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回李碧光的诉讼请求。案件受理费50元，由李碧光负担。宣判后，李碧光不服，向本院提起上诉称：1.被上诉人的下属机构超越职权对上诉人作出拘留九日的行政处罚错误，程序违法；2.上诉人的行为发生在北京市，被上诉人没有管辖权；3.一审法院认定事实不清，证据不足，适用法律错误，程序违法。被上诉人处罚上诉人的主要依据是训诫书，训诫书是北京公安机关发给上诉人的，训诫书上没有违法行为记录，没有上诉人的签名，没有法律效力。一审法院判决错误。请求撤销一审行政判决及自大公（庙）行罚决字〔2016〕297号行政处罚决定书。被上诉人大安公安分局辩称：上诉人李碧光居住地属
摘要
《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京中南海周边地区没有设立信访接待部门，不接待信访和走访。李碧光在北京中南海周边地区走访的行为，属于非正常上访，扰乱公共场所秩序的行为。大安公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对李碧光作出拘留九日的行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回李碧光的诉讼请求。案件受理费50元，由李碧光负担。宣判后，李碧光不服，向本院提起上诉称：1.被上诉人的下属机构超越职权对上诉人作出拘留九日的行政处
正文（节选）
四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川03行终69号上诉人（原审原告）李碧光，男，1957年8月出生，汉族，住四川省自贡市大安区。被上诉人（原审被告）自贡市公安局大安区分局。住所地四川省自贡市大安区荆花湾路*号。法定代表人吴革，局长。委托代理人钟锐，自贡市公安局大安分局民警。上诉人李碧光因治安行政处罚一案不服自贡市大安区人民法院（2016）川0304行初19号行政判决，向本院提起……