房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫09行初159号

本案是城中村改造过程中引发的纠纷。濮阳市人民政府《关于庞王合村委会进行城中村改造有关问题的批复》确定庞王合村的城中村改造工作由开发区管委会组织实施。原告的房屋被强制拆除，发生在开发区管委会在组织实施庞王合村城中村改造过程中，庞王合村委会和军安公司均不具有拆除或清除地上附着物的行政职权，拆除行为虽是庞王合村委会委托军安公司直接实施的，但从法律上应当视为委托，由开发区管委会承担责任，开发区管委会是本案适格被告。因本案强制拆除庞宝书房屋的行为并无法律依据，应确认开发区管委会强制拆除庞宝书房屋的行为违法。涉案原告的房屋被拆除是一种行政事实行为，该行为发生时间上分为三次，2016年1月31日拆除一部分，2018年4月12日、2019年1月11日又进行了第二次、第三次拆除行为，每次均部分拆除了原告房屋及附着物，三次拆除行为属于连续性行政行为，且三次拆除行为时间间隔不超过两年，应按照拆除发生的最后时间点开始计算该案的起诉期限。本案庞宝书房屋第三次被拆除至提起本案行政诉讼的时间不超过一年起诉期限，原告的诉讼请求应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下：

本案是城中村改造过程中引发的纠纷。濮阳市人民政府《关于庞王合村委会进行城中村改造有关问题的批复》确定庞王合村的城中村改造工作由开发区管委会组织实施。原告的房屋被强制拆除，发生在开发区管委会在组织实施庞王合村城中村改造过程中，庞王合村委会和军安公司均不具有拆除或清除地上附着物的行政职权，拆除行为虽是庞王合村委会委托军安公司直接实施的，但从法律上应当视为委托，由开发区管委会承担责任，开发区管委会是本案适格被告。因本案强制拆除庞宝书房屋的行为并无法律依据，应确认开发区管委会强制拆除庞宝书房屋的行为违法。涉案原告的房屋被拆除是一种行政事实行为，该行为发生时间上分为三次，2016年1月31日拆除一部分，

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫09行初159号原告庞宝书，男，1957年4月7日出生，汉族，住濮阳市。委托代理人庞茂森，男，1984年3月21日出生，汉族，住濮阳市。委托代理人朱金玉，河南君洁律师事务所律师。被告濮阳经济技术开发区管理委员会，住所地濮阳市中原西路路北。法定代表人邵平，主任。委托代理人李会超，该单位工作人员。委托代理人杨善卿，河南逐鹿律师事务所律师。原告庞宝……