（2017）黑06行终80号

关于被上诉人主体资格问题。被上诉人大庆市城乡建设局作为城建的行政主管部门，负有办理竣工验收备案的职责，原审认定主体适格正确。关于上诉人主张被上诉人未向法院提交其作出具体行政行为证据的问题。被上诉人在二审庭审中陈述其未提交证据的理由为被上诉人已经向上诉人颁发了竣工工程备案证，原件在上诉人处，被上诉人无法向上诉人提供原件，作为存档的复印件不具有法律效力，且当年办理涉案工程备案证的工作人员已经调离，被上诉人未收集该证据，但大庆市房产局出具的上诉人办理涉案房屋初始登记的相关材料，能够证实上诉人已经取得了涉案竣工工程备案证，故被上诉人未向原审法院提交。本院认为，本案中被上诉人作为行政机关应向法院提交作出具体行政行为的相关证据，而被上诉人未提交，存在工作中管理不规范的情形，应予以纠正。但因被上诉人在原审中提交了其向大庆市房产管理局调取的房屋权属登记申请表及竣工工程备案证，能够证明上诉人的起诉超过法定起诉期限。根据建设部《房屋登记办法》第十一条、第三十条的规定，申请房屋初始登记，申请人应提交房屋已竣工的证明。本案中上诉人向大庆市房产管理局提交房屋初始登记申请及相关材料时，申请表上加盖了上诉人的公章，

关于被上诉人主体资格问题。被上诉人大庆市城乡建设局作为城建的行政主管部门，负有办理竣工验收备案的职责，原审认定主体适格正确。关于上诉人主张被上诉人未向法院提交其作出具体行政行为证据的问题。被上诉人在二审庭审中陈述其未提交证据的理由为被上诉人已经向上诉人颁发了竣工工程备案证，原件在上诉人处，被上诉人无法向上诉人提供原件，作为存档的复印件不具有法律效力，且当年办理涉案工程备案证的工作人员已经调离，被上诉人未收集该证据，但大庆市房产局出具的上诉人办理涉案房屋初始登记的相关材料，能够证实上诉人已经取得了涉案竣工工程备案证，故被上诉人未向原审法院提交。本院认为，本案中被上诉人作为行政机关应向法院提交作出

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑06行终80号上诉人（原审原告）大庆市华圣房地产开发有限公司。被上诉人（原审被告）大庆市城乡建设局。上诉人大庆市华圣房地产开发有限公司（以下简称华圣公司）因诉被上诉人大庆市城乡建设局不履行法定职责及行政赔偿一案，不服大庆市龙凤区人民法院（2017）黑0603行初4号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人的委……