（2016）湘07行终44号

段兰珍未按规定原拆原建房屋，而是在原房屋附近另行新建房屋，该新建房屋是否属于违法建筑物，常德市城管局有无执法主体资格，所作出的决定结果和适用法律是否正确，强行拆除段兰珍新修房屋的行为是否合法，是本案争议的焦点。段兰珍新修房屋是处在城市规划区内，其另行选址异地修建房屋，不符合原拆原建规划要求，且强占土地，违反了土地管理法的相关规定，是严重违章建设，常德市城管局认定该房屋为违法建筑物是正确的。根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。2002年6月5日，国务院法制办以国法函[2002]172号《关于在湖南省常德市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》授权湖南省人民政府在常德市开展相对集中行政处罚权试点工作，湖南省人民政府同意由常德市城管局集中行使复函批准行使的法律、法规、规章规定的市容环境卫生管理、城市规划管理等方面的行政处罚权。征地拆迁指挥部虽不具有独立法人资格，但它由武陵区人民政府批准成立，属于武陵区人民政府工作部门，代表武陵区人民政府行使职权，其授权常德市

段兰珍未按规定原拆原建房屋，而是在原房屋附近另行新建房屋，该新建房屋是否属于违法建筑物，常德市城管局有无执法主体资格，所作出的决定结果和适用法律是否正确，强行拆除段兰珍新修房屋的行为是否合法，是本案争议的焦点。段兰珍新修房屋是处在城市规划区内，其另行选址异地修建房屋，不符合原拆原建规划要求，且强占土地，违反了土地管理法的相关规定，是严重违章建设，常德市城管局认定该房屋为违法建筑物是正确的。根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。2002年6月5日，国务院法制办以国

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终44号上诉人(原审原告)段兰珍，女，1965年1月14日出生，汉族，住常德市武陵区。委托代理人罗秋林，湖南金凯华律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。被上诉人(原审被告)常德市城市管理和行政执法局，住所地常德市滨湖西路中段。法定代表人刘兴华，局长。委托代理人李仁德，男，1974年8月11日出生，汉族，常德市城市管理和行政执法局工作人……