（2017）豫17行终186号

认定违法建筑和对违法建筑进行强制拆除的行政行为应当按照行政处罚程序作出行政处罚决定，被诉行政行为未按法定程序作出行政处罚决定，直接对原告所建铁皮棚进行强制拆除，违反法定程序。被告关王庙乡政府认定原告范新华所建铁皮棚属于违法建筑和对其进行强制拆除的行政行为依据的主要事实依据只有土地性质认定，但该土地性质认定是在作出自行拆除通知书和强制拆除行政行为之后，不能作为认定被诉行政行为合法的证据，所以，被诉行政行为主要证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼》第七十条第一、三项之规定，被诉行政行政行为应予撤销，但本诉是请求确认强制拆除行为违法，由于被诉行政行为是已经发生的强制拆除的事实行为，不具有可撤销内容，应予确认违法。行政行为违法，被告对原告造成的损失应予承担赔偿责任。被告辩称强制拆除时已经将原告财物清理出拆除现场，原告损失数额不实，但未提供证据证明。原告提供的现场照片可以证明部分财产还在强拆现场，并有不同程度的损坏，虽然不能证明原告的全部财产损失，但可以推翻被告的辩称理由，所以被告辩称理由本院不予支持。被告申请对原告损失进行重新评估，本院委托驻马店中亚资产评估事务所对原告财产损失的市场价值进行

认定违法建筑和对违法建筑进行强制拆除的行政行为应当按照行政处罚程序作出行政处罚决定，被诉行政行为未按法定程序作出行政处罚决定，直接对原告所建铁皮棚进行强制拆除，违反法定程序。被告关王庙乡政府认定原告范新华所建铁皮棚属于违法建筑和对其进行强制拆除的行政行为依据的主要事实依据只有土地性质认定，但该土地性质认定是在作出自行拆除通知书和强制拆除行政行为之后，不能作为认定被诉行政行为合法的证据，所以，被诉行政行为主要证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼》第七十条第一、三项之规定，被诉行政行政行为应予撤销，但本诉是请求确认强制拆除行为违法，由于被诉行政行为是已经发生的强制拆除的事实行为，不具有可撤销内容

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫17行终186号上诉人（一审被告）河南驻马店经济开发区关王庙乡人民政府。法定代表人李广杰，乡长。委托代理人刘新凯，该乡政府工作人员。委托代理人赵伟，河南国基律师事务所律师。被上诉人（一审原告）范新华，男，汉族，1961年5月10日生，住河南省驻马店市驿城区。委托代理人杜贺岭，遂平县法律服务所法律工作者。上诉人河南驻马店经济开发区关王庙乡人民……