（2015）哈行终字第48号

依兰县国土资源局对关淑琴、张玉君作出《限期拆除地上附着物的通知》，并依据该通知将关淑琴、张玉君承包的6273.88平方米土地的地上附着物进行强制拆除，因此，依兰县国土资源局是对关淑琴、张玉君作出具体行政行为的行政主体，依法应承担相应的行政责任。依兰县人民政府未对关淑琴、张玉君作出具体行政行为，不应承担行政责任；因《限期拆除地上附着物的通知》被依兰县国土资源局自行撤销，依兰县国土资源局作出的强制拆除行为即丧失了法律依据。关淑琴、张玉君请求依法确认依兰县国土资源局对关淑琴、张玉君的蔬菜大棚等地上附着物强制拆除行为违法的诉讼请求符合法律规定，应予支持。关淑琴、张玉君承包的集体土地经黑龙江省人民政府批准，已转为国有建设用地，因此对关淑琴、张玉君恢复被征收土地原状的诉讼请求无法予以支持。因依兰县国土资源局违法拆除关淑琴、张玉君被征收集体土地上的地上附着物，依兰县国土资源局应对关淑琴、张玉君被征收土地上的附着物损失予以赔偿。关淑琴、张玉君提出74万元赔偿金额及被毁蔬菜大棚面积与实际不符，因其提交的物品清单证据效力低于依兰镇政府、五国城村有关工作人员与依兰县天达资产评估事务所现场踏查评估记录，对关淑

依兰县国土资源局对关淑琴、张玉君作出《限期拆除地上附着物的通知》，并依据该通知将关淑琴、张玉君承包的6273.88平方米土地的地上附着物进行强制拆除，因此，依兰县国土资源局是对关淑琴、张玉君作出具体行政行为的行政主体，依法应承担相应的行政责任。依兰县人民政府未对关淑琴、张玉君作出具体行政行为，不应承担行政责任；因《限期拆除地上附着物的通知》被依兰县国土资源局自行撤销，依兰县国土资源局作出的强制拆除行为即丧失了法律依据。关淑琴、张玉君请求依法确认依兰县国土资源局对关淑琴、张玉君的蔬菜大棚等地上附着物强制拆除行为违法的诉讼请求符合法律规定，应予支持。关淑琴、张玉君承包的集体土地经黑龙江省人民政府批

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）哈行终字第48号上诉人（原审原告）关淑琴，住依兰县。上诉人（原审原告）张玉君，住依兰县。委托代理人张洁磊，现住黑龙江省依兰县。委托代理人纪召兵，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）依兰县人民政府，所在地依兰县依兰镇通河路。法定代表人何宪光，县长。委托代理人谢英琰，黑龙江联升律师事务所律师。被上诉人（原审被告）依兰县国土资源局，所在地……