（2016）甘09行终17号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。上诉人赵金忠于2015年8月8日到北京市中南海禁访区非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫，违法事实清楚。酒泉市公安局肃州分局作为违法行为人赵金忠居住地的公安机关，对其非法上访的违法行为具有管辖权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二项的规定，对赵金忠处十日行政拘留的治安处罚并无不当。被上诉人酒泉市肃州区人民政府经复议维持酒泉市公安局肃州分局对上诉人赵金忠的行政处罚决定符合法律规定。上诉人赵金忠的上诉理由不能成立。综上，原审判决认定事实清楚，判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。上诉人赵金忠于2015年8月8日到北京市中南海禁访区非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫，违法事实清楚。酒泉
正文（节选）
甘肃省酒泉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）甘09行终17号上诉人（原审原告）赵金忠，男，汉族，生于1952年2月7日。被上诉人（原审被告）酒泉市公安局肃州分局，地址，酒泉市肃州区盘旋东路10号。法定代表人李辉，该局局长。出庭单位负责人康仲泉，该局副局长。委托代理人景全德，该局法制大队大队长。委托代理人李永东，该局西峰派出所所长。被上诉人（原审被告）酒泉市肃州区人民政府，地址，酒泉市肃州……