其他行政行为 （2019）豫10行终145号

程序合法是行政法的基本原则之一，行政机关作出行政行为，均应按照相应的法定程序进行。如行政机关未依法履行法定程序，造成当事人合法财产损失的，则该行为应予确认违法。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，《邓庄乡政府责令整改通知书》送达后，在原告张书华未自行拆除的情况下，邓庄乡政府可以依法强制拆除。但在强制拆除之前，邓庄乡政府应当依据法律规定，催告原告张书华履行义务。在催告未果的情况下，才可以作出强制执行决定。但邓庄乡政府在对原告张书华的违法建筑实施强制拆除之前，未履行催告程序，亦未作出强制执行决定送达给原告张书华，其强制拆除行为显然未依法履行法定程序，本院确认被告许昌市建安区邓庄街道办事处（原许昌市建安区邓庄乡人民政府）2017年6月9日对原告张书华的房屋实施的强制拆除的具体行政行为违法。《中华人民共和国国家赔偿法》规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中虽然被告对原告的违法建筑物实施的强制拆除行为违法，但是国家赔偿法保护的是相对人的合法权益受到损害后的赔偿。原告私自在罗根铭宅基内

程序合法是行政法的基本原则之一，行政机关作出行政行为，均应按照相应的法定程序进行。如行政机关未依法履行法定程序，造成当事人合法财产损失的，则该行为应予确认违法。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，《邓庄乡政府责令整改通知书》送达后，在原告张书华未自行拆除的情况下，邓庄乡政府可以依法强制拆除。但在强制拆除之前，邓庄乡政府应当依据法律规定，催告原告张书华履行义务。在催告未果的情况下，才可以作出强制执行决定。但邓庄乡政府在对原告张书华的违法建筑实施强制拆除之前，未履行催告程序，亦未作出强制执行决定送达给原告张书华，其强制拆除行为显然未依法履行法定程序，本院确认被告许昌市建安区邓庄街道办事处（原许

河南省许昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫10行终145号上诉人（一审原告）张书华，女，1967年7月23日出生，汉族，住河南省许昌市建安区。委托代理人李丹阳，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）许昌市建安区邓庄街道办事处，住所地许昌市东城区311国道邓庄桥头南侧。法定代表人赵克峰，任办事处主任。委托代理人郑磊，该办事处工作人员。委托代理人李绍晖，河南中豫律师事务所律师。上……