（2016）苏01行终220号

公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身、财产等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。经审查，陈娟贵根建材店所诉系追究江宁水利局“行政不作为”，但陈娟贵根建材店并未向江宁水利局提出保护其合法权益的申请，按照规定，主动提出申请是起诉人追究行政不作为的法定要件，陈娟贵根建材店未向江宁水利局提出申请即向法院起诉，不符合行政诉讼受理条件。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，裁定：对陈娟贵根建材店的起诉，不予立案。陈娟贵根建材店不服原审裁定，向本院提起上诉称，江宁水利局作为紫清湖水库的主管单位，对水库的运行有着直接的监督管理职责，其未主动履行法定职责，对上诉人造成的损失理应赔偿。一审法院裁定不予立案错误，请求二审法院撤销一审裁定，依法受理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款第一项规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期

公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身、财产等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。经审查，陈娟贵根建材店所诉系追究江宁水利局“行政不作为”，但陈娟贵根建材店并未向江宁水利局提出保护其合法权益的申请，按照规定，主动提出申请是起诉人追究行政不作为的法定要件，陈娟贵根建材店未向江宁水利局提出申请即向法院起诉，不符合行政诉讼受理条件。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定，裁定：对陈娟贵根建材店的起诉，不予立案。陈娟贵根建材店不服原审裁定，向本院提起上诉称，江宁水利局作为紫清湖水库的主管单位，对水库的运行有

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终220号上诉人（原审起诉人）南京市江宁区陈娟贵根建材店，住所地在南京市江宁区汤山街道汤山社区张肖庄建材市场二厅西（二）号。上诉人南京市江宁区陈娟贵根建材店（以下简称陈娟贵根建材店）因诉南京市江宁区水利局（以下简称江宁水利局）不履行法定职责一案，不服南京市江宁区人民法院于2016年1月4日作出的（2016）苏0115行初3号行政裁定，向……