（2017）鲁10行终10号

威海市公安局经区分局作为公安行政执法机关，有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的规定对违反治安管理的行为人进行处罚。《治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，丛树阶的行为虽发生在北京，但并非涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，由丛树阶居住地公安机关管辖更为适宜，故威海市公安局经区分局根据上述规定行使管辖权并无不当。信访是信访人的权利，但信访人行使权利必须遵守《信访条例》等有关法律、行政法规的规定，不得扰乱公共场所的社会秩序。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第四十七条规定：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。……构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、

威海市公安局经区分局作为公安行政执法机关，有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的规定对违反治安管理的行为人进行处罚。《治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，丛树阶的行为虽发生在北京，但并非涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件，由丛树阶居住地公安机关管辖更为适宜，故威海市公安局经区分局根据上述规定行使管辖权并无不当。

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁10行终10号上诉人（原审原告）丛树阶。被上诉人（原审被告）威海市公安局经济技术开发区分局，住所地威海经济技术开发区海埠路333号。法定代表人姚为民，局长。委托代理人姜艳娜，该局法制大队负责人。委托代理人李岩，该局工作人员。上诉人丛树阶因诉威海市公安局经济技术开发区分局（以下简称威海市公安局经区分局）治安行政处罚一案，不服威海经济技术开发区人……