（2017）苏04行终279号

市人社局是本市劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责。市人社局在收到彭勇的申请后，依职权制作调查笔录、发送举证通知书、作出工伤判定、依法送达，上述程序符合法律规定。市人社局依照杨战卫的注册所在地寄送举证通知书等文书，送达结果均显示签收，该送达程序合法；杨战卫认可其收到工伤情形判定书，但未收到举证通知书，且无正当理由予以解释，故原审法院对杨战卫的上述诉称不予支持。关于彭勇是否与杨战卫存在非法用工关系。首先，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。杨战卫在工伤判定举证期间未提异议，亦未提交证据材料，应承担举证不能的法律责任。其次，彭勇提供的仲裁调解书、接处警工作记录等证据可以形成证据链，杨战卫起诉时提交的证据材料不足以证明其述称内容，故原审法院对其诉称意见不予支持。综上，根据《江苏省人力资源和社会保障厅关于实施若干问题的处理意见》（苏人社规[2016]3号）第二条规定，《条例》第六十六条规定的“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工”和“童工”

市人社局是本市劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责。市人社局在收到彭勇的申请后，依职权制作调查笔录、发送举证通知书、作出工伤判定、依法送达，上述程序符合法律规定。市人社局依照杨战卫的注册所在地寄送举证通知书等文书，送达结果均显示签收，该送达程序合法；杨战卫认可其收到工伤情形判定书，但未收到举证通知书，且无正当理由予以解释，故原审法院对杨战卫的上述诉称不予支持。关于彭勇是否与杨战卫存在非法用工关系。首先，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。杨战卫在工伤判定举证期间未提异议，亦未提交证据材料，应承

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终279号上诉人（原审原告）杨战卫，男，1978年3月29日生，汉族，户籍所地陕西省大荔县。委托代理人黄烨，江苏致达律师事务所律师。委托代理人姜红梅，江苏致达律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）常州市人力资源和社会保障局，住所地江苏省常州市新北区龙城大道1280号。法定代表人陈志良，该局局长。委托代理人王春花，该局干部。被上诉人（原……