（2016）川15行终103号

关于处罚主体问题。渝万建设公司认为法院生效判决确认的处罚主体为临港规建环保局，因此，此次处罚的主体不应为市住建局。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条第二款规定，宜宾市人民政府有权对辖区内的招标投标活动的监督管理进行职权划分，依据宜宾市人民政府宜办[2010]4号文件，临港规建环保局对该区域内的招标投标活动具有相应的行政监督权利，故法院在原判决中确认其于2014年8月31日作出的处罚决定主体适格。后宜宾市人民政府于2014年12月25日发布文件规定本市的市政工程等项目招标投标活动的监督管理职能为市住建局，故市住建局具有包括行使处罚权在内的行政监督管理职权，临港规建环保局不再具有该处罚权限。因而，由市住建局作出此次处罚决定，主体适格。临港经济开发区管理委员会接受市住建局委托，由职能部门临港规建环保局负责市住建局实施处罚前的事务性工作，其进行调查取证、开展听证工作等符合规定。关于违法事实是否存在的问题。渝万公司在投标时提供的资料与市住建局在处罚前调查取证的资料对比，项目负责人不一致，渝万建设公司存在提供拟任项目负责人刘宏虚假个人类似业绩材料的情形。渝万建设公司认为其不存在违法事实

关于处罚主体问题。渝万建设公司认为法院生效判决确认的处罚主体为临港规建环保局，因此，此次处罚的主体不应为市住建局。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条第二款规定，宜宾市人民政府有权对辖区内的招标投标活动的监督管理进行职权划分，依据宜宾市人民政府宜办[2010]4号文件，临港规建环保局对该区域内的招标投标活动具有相应的行政监督权利，故法院在原判决中确认其于2014年8月31日作出的处罚决定主体适格。后宜宾市人民政府于2014年12月25日发布文件规定本市的市政工程等项目招标投标活动的监督管理职能为市住建局，故市住建局具有包括行使处罚权在内的行政监督管理职权，临港规建环保局不再具有该处罚

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川15行终103号上诉人（一审原告）重庆市渝万建设集团有限公司。住所地：重庆市万州区王牌路398号，组织机构代码：28762298—1。法定代表人刘锦云，董事长。委托代理人夏恩静,四川诺瑞特律师事务所律师,执业证号：15101200310824567。委托代理人李三贵，四川诺瑞特律师事务所律师，执业证号：15101201310675774。被上……