行政强制 （2019）最高法行申6714号

再审申请人范朝庚在一审的诉讼请求为：确认罗源县政府对范朝庚所有的网箱养殖设施64.6个标准网箱强制拆迁违法。结合一、二审裁判理由及再审申请人申请再审主张的理由，本案争议焦点为罗源县政府是否为适格被告。根据一、二审查明的事实，2014年10月17日罗源县政府发布的罗政[2014]36号《罗源县人民政府关于罗源县海域罗源湾网箱养殖退养的通告》中明确，罗源县政府对符合补偿（助）条件的退养对象进行补偿（助），具体补偿（助）工作由网箱养殖物所在乡镇人民政府负责实施。被申请人提交的证据之一的《网箱拆除补偿协议》中，与被征收人签订《网箱拆除补偿协议》的征收部门是碧里乡人民政府。2017年4月18日，罗源县海洋与渔业局和碧里乡人民政府联合发出《关于限期自行拆除违法占用海域水产养殖设施公告》，要求包括范朝庚在内的22户限2017年4月22日前自行停止违法占用海域行为并拆除违法占用该海域设施，否则将依法予以强制拆除。2017年5月申请人的养殖网箱及设备被强制清理。罗源县政府明确否认实施了涉案强制拆除行为。范朝庚未提供罗源县政府实施强制拆除行为的相应证据。综合以上事实，一、二审认为罗源县政府并非涉案强制拆除

再审申请人范朝庚在一审的诉讼请求为：确认罗源县政府对范朝庚所有的网箱养殖设施64.6个标准网箱强制拆迁违法。结合一、二审裁判理由及再审申请人申请再审主张的理由，本案争议焦点为罗源县政府是否为适格被告。根据一、二审查明的事实，2014年10月17日罗源县政府发布的罗政[2014]36号《罗源县人民政府关于罗源县海域罗源湾网箱养殖退养的通告》中明确，罗源县政府对符合补偿（助）条件的退养对象进行补偿（助），具体补偿（助）工作由网箱养殖物所在乡镇人民政府负责实施。被申请人提交的证据之一的《网箱拆除补偿协议》中，与被征收人签订《网箱拆除补偿协议》的征收部门是碧里乡人民政府。2017年4月18日，罗源县海

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6714号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：范朝庚，男，1969年5月6日出生，汉族，住福建省罗源县。 委托诉讼代理人：李朝晖，福建元一律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省罗源县人民政府。住所地：福建省罗源县凤山镇北大路15号。 法定代表人：林心銮，该县人民政府县长。 再审申请人范朝庚诉被申请人福建省……