（2016）吉04行终字9号

一、本案实用法律的问题。本案涉及的土地使用权租赁合同是于2012年7月20日签订的，上诉人崔万和于2015年1月20日向东辽县人民法院提起的行政诉讼。故本案应适用修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定，但该案仍在审理中，程序上应适用修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定。二、关于被告的主体问题。修改前的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本案中，该宗土地经过逐级审批后，经东辽县国土资源局与第三人常山签订土地使用权租赁合同，最后发生法律效力的文书（土地使用权租赁合同）上的署名机关为东辽县国土资源局。《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条规定“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件，其中第（一）项规定，被告为县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。”故，根据上述两项规定，本案东辽县国土资源局系作出具体行政行为的机关，应为本案的

一、本案实用法律的问题。本案涉及的土地使用权租赁合同是于2012年7月20日签订的，上诉人崔万和于2015年1月20日向东辽县人民法院提起的行政诉讼。故本案应适用修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定，但该案仍在审理中，程序上应适用修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律规定。二、关于被告的主体问题。修改前的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本案中，该宗土地经过逐级审批后，经东辽县国土资源局与第三人常山签订土地使

吉林省辽源市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉04行终字9号上诉人（原审原告）崔万和，男，住所地东辽县。委托代理人马英华，吉林武德吉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）东辽县国土资源局。法定代表人王成礼，局长。原审第三人常山，男，住所地东辽县。上诉人崔万和诉被上诉人东辽县国土资源局、原审第三人常山土地管理行政审批一案，不服吉林省东辽县人民法院（2015）东辽行重字第2号行政裁定，向本院提……