行政强制 （2021）闽03行终28号

根据原告庄育红与第三人石马村委会签订的《合同书》、当事人的陈述以及原告庄育红对案涉房屋的占有使用情况，可以认定原告系案涉房屋、土地的实际占有使用人。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条“农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”，第四条“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起行政诉讼”，根据上述规定，原告庄育红作为案涉房屋、土地的实际使用人，可以以自己的名义提起行政诉讼，其具备本案原告的主体资格。至于《合同书》是否有效、征迁补偿款如何分配，不属于本案的审查范围。本案中，被告与石马村委会就案涉房屋签订《房屋征迁货币化补偿安置协议书》，而未与案涉房屋、土地的实际使用人即原告签订征迁补偿安置协议，侵害了原告的合法权益。《中华人民共和国行政强制法》第十八条、第三十六条、第三十七条、第四十四条明确规定，行政机关应当催告当事人履行义务，保障当事人依法享有的陈述权、申辩权，并依法作出行政强制决定；对建筑物

根据原告庄育红与第三人石马村委会签订的《合同书》、当事人的陈述以及原告庄育红对案涉房屋的占有使用情况，可以认定原告系案涉房屋、土地的实际占有使用人。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条“农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”，第四条“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起行政诉讼”，根据上述规定，原告庄育红作为案涉房屋、土地的实际使用人，可以以自己的名义提起行政诉讼，其具备本案原告的主体资格。至

福建省莆田市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）闽03行终28号 上诉人（原审被告）仙游县盖尾镇人民政府，住所地福建省仙游县盖尾镇宝峰村上梧90号，统一社会信用代码11350322003719141A。 法定代表人刘建奇，镇长。 委托代理人陈桂文、林庆元，仙游县148法律服务所法律工作者，特别代理。 被上诉人（原审原告）庄育红，女，1967年1月20日出生，汉族，住福建省仙游县。 委托代……