（2016）黑10行终78号

国家的一切行政管理活动都必须严格依法进行，行政机关应当依法行使职权。被告海林市规划局作为行使规划职权的行政主体，合法性是其作出具体行政行为的基本要求。根据黑龙江省建设厅黑建房[2003]39号《关于在全省城镇开展房屋使用性质变更登记工作的通知》中规定：“房屋使用性质变更登记是一项政策性很强的工作，直接涉及到房屋产权人的合法权益，已经成为当前城镇房屋拆迁主要矛盾之一。各级建设、房地产、城市规划主管部门必须站在全国贯彻落实“三个代表”重要思想和加强“两风”建设的高度，坚持实事求是，严肃认真的态度，切实保护好广大房屋产权人的合法权益”。被告海林市规划局已经按照原告的申请于2004年10月12日向原告张广才颁发了编号为2004001号的《准予房屋改变性质》许可证，就应当维护该行政行为的既定性、合法性。被告以对原告的申请应出具“证明”而不应是“行政许可”作为撤销具体行政行为依据的观点是不正确的，至于被告采用何种形式的证明文件对房屋改变用途予以批准，是被告内部职能的工作要求，不能以此为由认定行政审批的事项存在违法之处，剥夺申请人的合法权益。《海林市工商行政管理局关于大世界歌厅登记注册有关情况的调查

国家的一切行政管理活动都必须严格依法进行，行政机关应当依法行使职权。被告海林市规划局作为行使规划职权的行政主体，合法性是其作出具体行政行为的基本要求。根据黑龙江省建设厅黑建房[2003]39号《关于在全省城镇开展房屋使用性质变更登记工作的通知》中规定：“房屋使用性质变更登记是一项政策性很强的工作，直接涉及到房屋产权人的合法权益，已经成为当前城镇房屋拆迁主要矛盾之一。各级建设、房地产、城市规划主管部门必须站在全国贯彻落实“三个代表”重要思想和加强“两风”建设的高度，坚持实事求是，严肃认真的态度，切实保护好广大房屋产权人的合法权益”。被告海林市规划局已经按照原告的申请于2004年10月12日向原告

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行政判决书（2016）黑10行终78号上诉人（原审被告）海林市规划局，住所地海林市海林镇子荣街第一中学对面。法定代表人刘旭峰，男，局长。委托代理人赵俊达，男，1966年12月25日出生，海林市规划局副局长。委托代理人王进军，男，黑龙江鼎坤律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张广才，男，1962年6月28日出生，汉族，个体工商户。上诉人海林市规划局因撤销规划许可一案，不……