（2016）苏10行终103号
裁判要旨
《军人抚恤优待条例》第五条规定“国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作”、江苏省实施《军人抚恤优待条例》办法第五条规定“县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作”，本案中，原告为扬州市生态科技新城泰安镇居民，而扬州市生态科技新城管理委员会为市政府派出机构，故结合上述规定本案被告具有相应的职能，是本案适格主体。《军人抚恤优待条例》第三条规定“军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”，此处的平均生活水平，应指综合指标体系，可通过就业状况、收入支出、生活质量、文化教育卫生、社会保障等多项指标反映，衡量优抚对象是否达到当地的平均生活水平，亦需要对各种因素综合考虑，且亦无任何法律规定上述条款的“不低于当地的平均生活水平”是原告所述的当地城市居民人均可支配收入标准，故民政部、财政部共同所作的民发[2013]158号关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知第三条规定，民政部、财政部共同所作的民发[2014]20
摘要
《军人抚恤优待条例》第五条规定“国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作”、江苏省实施《军人抚恤优待条例》办法第五条规定“县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作”，本案中，原告为扬州市生态科技新城泰安镇居民，而扬州市生态科技新城管理委员会为市政府派出机构，故结合上述规定本案被告具有相应的职能，是本案适格主体。《军人抚恤优待条例》第三条规定“军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”，此处的平均生活水平，应指综合指标体
正文（节选）
江苏省扬州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏10行终103号上诉人（原审原告）周荣赠。被上诉人（原审被告）扬州市民政局，住所地在扬州市广陵区文昌中路460号。法定代表人张俐，局长。委托代理人王正庆，江苏楚汇律师事务所律师。上诉人周荣赠因民政行政给付一案，不服扬州市邗江区人民法院（2015）扬邗行初字第175号行政判决，向本院提起上诉。本院于2016年5月3日受理后依法组成合议庭审理了本……