行政复议 （2019）辽05行审复1号

行政法是“控权法”，其目的是制约公权、保障私权，而行政法的基本原则即是这种目标和价值的具体化，指的是可以普遍适用于行政法的各个部分，对于行政法制定、执行和适用的各环节都具有指导意义的若干基本规则，是整个行政法律体系建构和运行的根基。其中，合法行政是行政法最重要的基本原则，行政法的其他基本原则都可以被理解为合法行政原则的扩展、延伸或者平衡。行政机关为实现其某一行政目标而采取的手段，应当能够实现该目标，并以必要为限度，在可以实现行政目的的各种手段中，应当选择对当事人权利影响最小的手段，为此付出的成本与获得的效益不能显失均衡。 《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。第五条规定，“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”本案中，熙之园敬老院有生产危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品行为，违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（二）项的规定，应当依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项的规定予以行政处罚

行政法是“控权法”，其目的是制约公权、保障私权，而行政法的基本原则即是这种目标和价值的具体化，指的是可以普遍适用于行政法的各个部分，对于行政法制定、执行和适用的各环节都具有指导意义的若干基本规则，是整个行政法律体系建构和运行的根基。其中，合法行政是行政法最重要的基本原则，行政法的其他基本原则都可以被理解为合法行政原则的扩展、延伸或者平衡。行政机关为实现其某一行政目标而采取的手段，应当能够实现该目标，并以必要为限度，在可以实现行政目的的各种手段中，应当选择对当事人权利影响最小的手段，为此付出的成本与获得的效益不能显失均衡。 《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定，“设定和实施行政处罚必须以

辽宁省本溪市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽05行审复1号 复议申请人（原申请执行人）本溪市溪湖区市场监督管理局（以下简称“溪湖区市场监管局”），住所地辽宁省本溪市溪湖区。 法定代表人陈广武，该局局长。 诉讼代理人徐昊生、武群生，该局工作人员。 被申请人（原被申请执行人）本溪市溪湖区熙之园敬老院（以下简称“熙之园敬老院”），住所地辽宁省本溪市溪湖区。 法定代表人聂红鑫，主要负责人。……