（2017）云06行终43号

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条四款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”和第四十六条一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”国家修建公路，系为了社会公共利益的需要，征地主体应为县级人民政府。本案中，鲁甸县人民政府为修建昭巧二级公路，对土地进行征收，对征收过程中的征地公告及征地补偿安置方案公告只能以鲁甸县人民政府名义进行，被告鲁甸县小寨镇人民政府无法定职权对征地公告及征地补偿安置方案公告以自己的名义进行，亦无法定职权与被征地农民签订征收补偿协议，其只是昭巧二级公路鲁甸段征地拆迁安置补偿部分工作的实施单位，被告鲁甸县小寨镇人民政府不是本案适格的被告。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告陆大亮、陆大权、陆大华、陆大祥、陆大斌、陆大学、陆大发、陆大楷、陆大洪、张进平、张进贵、杨家洪、范继芝、孔令海、孔令平、孔德亮、钱高美、张国兴、孔令尊、陆友才、陆大平、李明学、李应强、李应虎的起诉。案件受理费五十元，不予收取。上诉人的上

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条四款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”和第四十六条一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”国家修建公路，系为了社会公共利益的需要，征地主体应为县级人民政府。本案中，鲁甸县人民政府为修建昭巧二级公路，对土地进行征收，对征收过程中的征地公告及征地补偿安置方案公告只能以鲁甸县人民政府名义进行，被告鲁甸县小寨镇人民政府无法定职权对征地公告及征地补偿安置方案公告以自己的名义进行，亦无法定职权与被征地农民签订征收补偿协议，其只是昭巧二级公路鲁甸段征地拆迁安置补偿部分工作的实施

云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)云06行终43号上诉人（一审原告）陆大亮，男，汉族，1950年7月7日生小学文化，农民，云南省鲁甸县人，住云南省昭通市鲁甸县。上诉人（一审原告）陆大权，男，汉族，1976年7月2日生小学文化，农民，云南省鲁甸县人，住云南省昭通市鲁甸县。上诉人（一审原告）陆大华，男，汉族，1968年12月10日生小学文化，农民，云南省鲁甸县人，住云南省昭通市鲁甸……