（2015）青行终字第464号

1、2011年8月12日被告作出《即墨市人民政府行政处理决定书》第一项是对原行政审批行为变更，决定生效后即为完成了该行政行为，原告请求其履行没有法律和事实根据，且该行政行为对原告的合法权益不产生负面的实际影响。对原告的起诉应当驳回。2、关于原告请求赔偿的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”该条所指赔偿也可以在提起行政诉讼时一并提出，指的是赔偿请求人请求确认行政行为违法，在确认行政行为违法的前提下，由于违法行政行为给赔偿请求人造成损失的，可以一并提出。本案原告对2011年8月12日被告作出《即墨市人民政府行政处理决定书》并不要求确认违法，该行为也没有给原告造成损失，即原告主张的损失与本案行政行为没有因果关系，原告的赔偿请求属于独立的请求。《中华人民共和国国家赔偿法》第十二条第一款规定，“要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：（一）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（二）具体的要求、事实根据和

1、2011年8月12日被告作出《即墨市人民政府行政处理决定书》第一项是对原行政审批行为变更，决定生效后即为完成了该行政行为，原告请求其履行没有法律和事实根据，且该行政行为对原告的合法权益不产生负面的实际影响。对原告的起诉应当驳回。2、关于原告请求赔偿的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”该条所指赔偿也可以在提起行政诉讼时一并提出，指的是赔偿请求人请求确认行政行为违法，在确认行政行为违法的前提下，由于违法行政行为给赔偿请求人造成损失的，可以一并提出。本案原告对2011年8月12日被

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行终字第464号上诉人（原审原告）许世永。被上诉人（原审被告）即墨市人民政府。法定代表人郑德雁，市长。上诉人许世永因诉被上诉人即墨市人民政府不履行法定职责并要求行政赔偿一案，不服即墨市人民法院（2015）即行初字第39号行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院经审理查明：2011年8月12日，被告作出《即墨市人……