（2017）川11行终200号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。此处有利害关系的公民、法人或者其他组织，一般是指认为行政行为侵犯其合法权益且通过诉讼能够维护此种权益的公民、法人或者其他组织。本案中上诉人周利等21人请求确认夹江县国土资源管理局征收其所属夹江县漹城镇在古村5社土地的行政行为违法。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条之规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。因此对因村农民集体所有的土地的变更、转移或者征收等行政行为不服，有权提起诉讼的应当是村集体经济组织或者村民委员会等，而不应当是个别村民。如村民对相关行政行为不服且村集体经济组织或者村民委员会又不主动提起诉讼，则村民应当依照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序，通过村民会议和村民代表会议形成集体决定，并由村民委员会执行，以确保起诉代表整体村民的集体意志。也可根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定由过半数的村民以集体经济组织名义提起诉讼。本案中，仅有周
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。此处有利害关系的公民、法人或者其他组织，一般是指认为行政行为侵犯其合法权益且通过诉讼能够维护此种权益的公民、法人或者其他组织。本案中上诉人周利等21人请求确认夹江县国土资源管理局征收其所属夹江县漹城镇在古村5社土地的行政行为违法。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条之规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。因此对因村农民集体所有的土地的变更、转移或者征收等行政行为不服，有权提起诉讼的应当是村集体经济组织或者村
正文（节选）
四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川11行终200号上诉人（原审起诉人）：龚建强，男，1964年2月14日出生，汉族，住四川省夹江县。上诉人（原审起诉人）：张智强，男，1965年6月19日出生，汉族，住四川省夹江县。上诉人（原审起诉人）：马明全，男，1954年7月15日出生，汉族，住四川省夹江县。上诉人（原审起诉人）：徐江林，男，1962年6月7日出生，汉族，住四川省夹江县。上……