（2017）湘07行终41号

原审法院依据劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，认为大汉公司将石门大汉新城2号地块人工挖孔桩工程发包给无用工主体资格的自然人肖国平，因此作为蔡发根的用人单位，应承担用工主体责任。本院对此观点不予认可。大汉公司作为大汉新城建设项目开发商，本身不能成为建筑工人的用人单位，不符合“建筑施工、矿山企业等用人单位”条件。蔡发根受到伤害时，大汉公司与肖国平之间没有签订合同，现市人社局没有证据证明大汉公司将工程发包给肖国平个人。而分析本案案情，大汉公司作为新城建设项目的开发商，将石门大汉新城2号地块人工挖桩工程发包给无用工主体资格的自然人肖国平，肖国平承包施工后聘请蔡发根从事人工挖孔桩施工。蔡发根于2014年6月23日在大汉公司新城2号建设工地挖孔桩施工中被高空坠落的装桶砸伤，对于蔡发根被砸伤之事实双方均无争议。对于在大汉公司新城2号建设工地挖孔桩工程实际施工人肖国平在施工前为何以投保单位湖南茶园建筑工程有限公司的名义为施工人员购买保险；肖国平为何以娄底市星城建筑工程公司的名义与湖南省第六工程有限公司补签人工挖孔桩施工合同等事实市人社局未予查清。大汉公司仅系大汉新

原审法院依据劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，认为大汉公司将石门大汉新城2号地块人工挖孔桩工程发包给无用工主体资格的自然人肖国平，因此作为蔡发根的用人单位，应承担用工主体责任。本院对此观点不予认可。大汉公司作为大汉新城建设项目开发商，本身不能成为建筑工人的用人单位，不符合“建筑施工、矿山企业等用人单位”条件。蔡发根受到伤害时，大汉公司与肖国平之间没有签订合同，现市人社局没有证据证明大汉公司将工程发包给肖国平个人。而分析本案案情，大汉公司作为新城建设项目的开发商，将石门大汉新城2号地块人工挖桩工程发包给无用工主体资格的自然人肖国平，肖国平承包施工后聘请蔡发根

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)湘07行终41号上诉人（原审原告）石门大汉城镇建设有限公司，住所地湖南省石门县二都街道陈氏居委会。法定代表人邹明，该公司董事长。委托代理人易海斌，湖南湘声律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被上诉人（原审被告）常德市人力资源和社会保障局，住所地常德市武陵区柳叶大道189号。法定代表人马业文，该局局长。委托代理人彭进忠，该局工作人员，代理权限……