（2016）黑08行终107号

被上诉人同江市公安局有权对居住地在本行政区域的扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的违法行为人给予治安管理处罚，是其法定职责。上诉人张相宇因对同江市社会保障局不支付社会保险待遇的行为不满，应到该机关或者上一级机关设立或者指定的场所提出信访事项，而其越级到北京市中南海周边非正常上访，扰乱了该地区的公共秩序，违反了相关法律法规的规定。同江市信访局工作人员将其带回居住地，并将该案移交被上诉人同江市公安局处理，符合有关规章规定。被上诉人同江市公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，履行了受案、询问、告知、通知等相关程序，认定上诉人扰乱公共秩序的事实存在，依据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，对上诉人作出行政拘留十日的行政处罚，符合法律规定。同时，根据上诉人的申请，被上诉人佳木斯市公安局作出维持原行政行为的复议决定，在实体和程序上并无不当之处，应予维持。原审判决驳回上诉人的诉讼请求是正确的。上诉人称被上诉人同江市公安局对该案无管辖权等上诉理由和请求，与本案事实和法律规定不符，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共

被上诉人同江市公安局有权对居住地在本行政区域的扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的违法行为人给予治安管理处罚，是其法定职责。上诉人张相宇因对同江市社会保障局不支付社会保险待遇的行为不满，应到该机关或者上一级机关设立或者指定的场所提出信访事项，而其越级到北京市中南海周边非正常上访，扰乱了该地区的公共秩序，违反了相关法律法规的规定。同江市信访局工作人员将其带回居住地，并将该案移交被上诉人同江市公安局处理，符合有关规章规定。被上诉人同江市公安局依据《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，履行了受案、询问、告知、通知等相关程序，认定上诉人扰乱公共秩序的事实存在，依据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条

黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑08行终107号上诉人（原审原告）张相宇，男，1953年3月2日出生，汉族，无职业，住大连市瓦房店市，被上诉人（原审被告）同江市公安局，住址黑龙江省同江市友谊路东段。法定代表人尚志权，局长。被上诉人（原审被告）佳木斯市公安局，住址佳木斯市长安路2666号。法定代表人李晓龙，局长。上诉人张相宇因治安行政处罚一案，不服黑龙江省同江市人民法院（……