（2016）新01行赔初21号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有依照本法向人民法院提起诉讼”。第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”依据上述法律规定，人民法院审理行政案件针对的是可诉性行政行为是否存在违法进行审查，其前提是行政机关作出了可诉性行政行为。本案中，原告栾某某的诉讼请求为：1、依法确认被告阻挠其在自己承包土地范围内修建用于土地开发的设备和开发兴建蒙古包的行为，侵犯原告农村土地承包经营权；2、依法确认被告在其承包土地范围内种植、浇灌树木，侵犯原告农村土地承包经营权；3、判令被告赔偿其损失200万。本院经审理认为，一、本案没有证据证明被告天山区政府、天山区园林局实施了阻挠原告土地开发的行政行为；二、天山区园林局安排其工作人员于2014年7月16日对职权范围内的翠泉路煤化厂后山浇水的行为属正当的职权行为，并不构成侵犯原告农村土地承包经营权的行政行为；三、乌鲁木齐市人民政府《乌鲁木齐市荒山绿化承包管理办法》第六条规定，荒山绿化承包的单位、个人，必须向所在区（县）绿化委员会提出申请，报市绿化委员会审
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有依照本法向人民法院提起诉讼”。第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”依据上述法律规定，人民法院审理行政案件针对的是可诉性行政行为是否存在违法进行审查，其前提是行政机关作出了可诉性行政行为。本案中，原告栾某某的诉讼请求为：1、依法确认被告阻挠其在自己承包土地范围内修建用于土地开发的设备和开发兴建蒙古包的行为，侵犯原告农村土地承包经营权；2、依法确认被告在其承包土地范围内种植、浇灌树木，侵犯原告农村土地承包经营权；3、判令被告赔偿其损失200万。本
正文（节选）
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）新01行赔初21号原告:栾某某，男，1968年2月4日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市天山区。委托代理人：康新波，北京市康达律师事务所律师。委托代理人：邢鹏飞，北京市康达律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市天山区人民政府，住所地：乌鲁木齐市天山区。法定代表人：艾沙江·买买提，乌鲁木齐市天山区人民政府区长。委托代理人：夏寅辉，新疆梦……