（2016）浙09行终38号

被告岱山县公安局作为地方人民政府公安机关，依法负责本行政区域内的治安管理工作。一、被告对本案是否具有管辖权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”之规定，治安案件可由违法行为地或行为人居住地公安机关管辖，本案中被诉行为发生地在北京，而原告户籍所在地在岱山，现经常居住地在上海，出现了违法行为地、行为人户籍所在地、行为人经常居住地均不一致的情形。原告认为，根据上述规定，被告作为行为人户籍所在地公安机关对本案无管辖权。被告认为，《公安机关办理行政案件程序规定》中的“行为人居住地”，并不单指行为人经常居住地，也包括户籍所在地。原审法院认为，该规定未对“居住地”具体指经常居住地或户籍所在地予以明确，因对信访人员的处理一般以当事人户籍所在地或经常居住地公安机关为主，考虑本案的实际情况，原告户籍仍在岱山，且其信访事项

被告岱山县公安局作为地方人民政府公安机关，依法负责本行政区域内的治安管理工作。一、被告对本案是否具有管辖权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”之规定，治安案件可由违法行为地或行为人居住地公安机关管辖，本案中被诉行为发生地在北京，而原告户籍所在地在岱山，现经常居住地在上海，出现了违法行为地、行为人户籍所在地、

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙09行终38号上诉人（原审原告）王丽君，女，1971年12月22日出生，汉族，户籍所在地浙江省岱山县，现住上海市虹口区。委托代理人（特别授权代理）封国俊，男,1963年1月27日出生，汉族，住址同上，系上诉人王丽君之夫。被上诉人（原审被告）岱山县公安局，住所地浙江省岱山县高亭镇飞舟路1号。法定代表人包于宏，局长。委托代理人（特别授权代理）韩国……