其他行政行为 （2016）最高法行申1255号

首先，被诉批复即再审被申请人信阳市政府作出的信政土（2005）3号《关于收回五星乡大拱桥村、平西村部分国有土地使用权的批复》涉及的土地没有经过征收，也没有经过省政府的批准将集体土地转变为国有土地。即便土地性质已经转变为国有土地，也仅能在符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定的收回国有土地使用权法定情形的情况下将国有土地收回，而信阳市政府没有提交相应的证据予以支持，故原审法院认定被诉批复违法并无不当；其次，考虑到涉案土地已经建成小区和部分公共设施，判决撤销会给公共利益造成重大损失，且再审被申请人对程保芳的实体权益进行了合理补偿，相关补偿已由(2013)豫法行终字第00082号生效判决认定，故本案采取判决确认违法并责令再审被申请人采取相应的补救补措施的方式处理，符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十八条的规定，于法有据，亦无不当。综上，程保芳的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人程保芳的再审申请。审　判　长　　王晓滨代理审

首先，被诉批复即再审被申请人信阳市政府作出的信政土（2005）3号《关于收回五星乡大拱桥村、平西村部分国有土地使用权的批复》涉及的土地没有经过征收，也没有经过省政府的批准将集体土地转变为国有土地。即便土地性质已经转变为国有土地，也仅能在符合《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定的收回国有土地使用权法定情形的情况下将国有土地收回，而信阳市政府没有提交相应的证据予以支持，故原审法院认定被诉批复违法并无不当；其次，考虑到涉案土地已经建成小区和部分公共设施，判决撤销会给公共利益造成重大损失，且再审被申请人对程保芳的实体权益进行了合理补偿，相关补偿已由(2013)豫法行终字第00082号生效判决认定

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1255号再审申请人（一审原告、二审上诉人）程保芳。委托代理人陈华，北京市农权律师事务所律师。委托代理人刘欢，北京市农权律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）河南省信阳市人民政府，住所地河南省信阳市羊山新区行政中心。法定代表人乔新江，该市市长。原审第三人中铁建设集团（信阳）房地产开发有限公司，住所地河南省信阳市浉河区……