其他行政行为 （2017）最高法行申6457号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款的规定，公民、法人、其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。廖昌海在一审时的诉讼请求为判决都江堰市政府承担赔偿责任，一并审查都江堰市政府与中共都江堰市委制定的都委发44号《通知》。经查，44号《通知》经公开发布并反复使用，具有普遍约束力，属于规范性文件，只能在起诉行政行为时对该文件附带审查，而不能单独审查，但廖昌海并未起诉行政行为；44号《通知》和行政行为未被确认违法，不能要求都江堰市政府承担赔偿责任。综上，廖昌海的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回廖昌海的再审申请。审判长　　李智明审判员　　潘勇锋审判员　　杨科雄二〇一七年九月二十五日书记员　　马　萍

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款的规定，公民、法人、其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。廖昌海在一审时的诉讼请求为判决都江堰市政府承担赔偿责任，一并审查都江堰市政府与中共都江堰市委制定的都委发44号《通知》。经查，44号《通知》经公开发布并反复使用，具有普遍约束力，属于规范性文件，只能在起诉行政行为时对该文件附带审查，而不能单独审查，但廖昌海并未起诉行政行为；44号《通知》和行政行为未被确认违法，不能要求都江堰市政府承担赔偿责任。综上，廖昌海的再审申请不符合《中华人民共和

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6457号再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)廖昌海，男，1948年2月3日出生，汉族，住四川省都江堰市。再审申请人廖昌海诉四川省都江堰市人民政府（简称都江堰市政府）行政赔偿一案，不服四川省高级人民法院（2017）川行终203号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查。现已审查终结。廖昌海诉称，都江堰市人民政府……