（2016）湘13行终99号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条规定，人民法院审理行政案件，参照规章。《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》属于省政府规章，该办法第三十八条的规定对《工伤保险条例》的补充和细化，是对本行政区域的工伤保险事项作出的规定，对本行政区域内的参保企业和工伤保险经办机构具有约束力。的形成时间上的推定，以此明确工伤保险基金和企业在工伤保险待遇支付方面的责任规定，与《工伤保险条例》的有关规定并不矛盾，目前在全省范围内适用，在没有被有关部门撤销或宣布无效的情况下是合法、有效的。且上诉人戴云华也未提供该办法第三十八条规定与上位法相抵触、不具有法律效力的相关依据。因此，一审法院参照规章审理本案并无不当，上诉人认为原审判决适用法律错误的观点缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。本案中，上诉人戴云华个人独资企业双峰县山塘煤矿未依法组织原审原告李送来进行上岗前和在岗期间的职业健康检查，也未为其建立职业健康监护档案，违反了《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十八条的规定，李送来的工伤保险待遇应由原用人单位双峰县山塘煤矿公司承担，即上诉人戴云华承担。上诉人认为李送来的工伤保险待遇应由被上诉人双峰县工保局支付的上诉理
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条规定，人民法院审理行政案件，参照规章。《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》属于省政府规章，该办法第三十八条的规定对《工伤保险条例》的补充和细化，是对本行政区域的工伤保险事项作出的规定，对本行政区域内的参保企业和工伤保险经办机构具有约束力。的形成时间上的推定，以此明确工伤保险基金和企业在工伤保险待遇支付方面的责任规定，与《工伤保险条例》的有关规定并不矛盾，目前在全省范围内适用，在没有被有关部门撤销或宣布无效的情况下是合法、有效的。且上诉人戴云华也未提供该办法第三十八条规定与上位法相抵触、不具有法律效力的相关依据。因此，一审法院参照规章审理本案并无不当，上诉人认
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘13行终99号上诉人戴云华（原审第三人），农民。系原双峰县山塘煤矿个人独资企业的投资人。委托代理人谢利池，湖南楚为律师事务所律师。被上诉人（原审被告）双峰县工伤保险局，住所地双峰县永丰镇和森路。法定代表人彭日辉，系该局局长。委托代理人王恒，系双峰县工伤保险局工作人员。委托代理人谢求桂，湖南楚为律师事务所律师，系双峰县工伤保险局法律顾问。原审原……