（2016）兵03民终80号

虽然上诉人郑德轩在原审中提起诉讼，要求第三师红旗农场承担继续履行合同的保证责任。但是郑德轩起诉依据的事实理由却是阿图什市格达良乡人民政府多次以郑德轩所承包的土地与第三师红旗农场存在界址纠纷为由，干涉郑德轩的经营活动，郑德轩同其他经营户曾多次向相关部门反映直至信访途径均未能解决该问题。从郑德轩起诉依据的事实理由看，本案是因土地所有权和使用权争议引发的纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”因此，原审裁定不予受理郑德轩的起诉并无不当。综上，郑德轩的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　彭　　　　　 立　　　　　 超审　判　员　尹　　　　　 惠　　　　　 欣代理审判员　艾山江·热合曼二〇一六年十月十二日书　记　员　张　　　　　 恒　　　　　

虽然上诉人郑德轩在原审中提起诉讼，要求第三师红旗农场承担继续履行合同的保证责任。但是郑德轩起诉依据的事实理由却是阿图什市格达良乡人民政府多次以郑德轩所承包的土地与第三师红旗农场存在界址纠纷为由，干涉郑德轩的经营活动，郑德轩同其他经营户曾多次向相关部门反映直至信访途径均未能解决该问题。从郑德轩起诉依据的事实理由看，本案是因土地所有权和使用权争议引发的纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”因此，原审裁

新疆生产建设兵团第三师中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）兵03民终80号上诉人（一审起诉人）：郑德轩（曾用名郑得轩），男，汉族，1962年7月5日出生，无固定职业，现住新疆阿图什市。委托诉讼代理人：朱玉杰，新疆朱玉杰律师事务所律师。上诉人郑德轩因不服新疆生产建设兵团喀什垦区人民法院（2016）兵0301民初271号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。郑德轩上诉请求……