其他行政行为 （2017）最高法行申3302号

一、根据《郑州市城中村改造管理办法》第二十条规定，城中村改造过程中，应当制定改造方案，但并未要求在实施拆迁时就必须编制完成。城中村改造方案作为城中村改造过程中的一项环节，在城中村改造实施过程中编制完成，没有违法法律的强制性规定。因此，再审申请人主张管城区政府在未编制城中村改造方案的前提下擅自组织并实施改造及拆迁的行政行为违法，没有法律依据。二、郑政办〔2014〕18号文件虽下发于十里铺村城中村改造拆迁结束后，但是，从本案事实来看，2006年11月13日，郑州市城中村改造工作领导小组即作出《关于下达2006年第二批城中村改造计划的通知》，管城区南五里堡社区十里铺村为该计划名单之一。在对十里铺社区进行城中村改造过程中，郑州市人民政府对郑州市规划局关于十里铺村城中村改造控制性详细规划作出了批复，原则同意郑州市规划局作出的控制性规划。管城区政府亦对紫荆山南路街道办事处提请的《关于十里铺社区城中村改造方案》进行了批复。上述程序，无明显违法之处，没有对再审申请人权利义务造成不利影响，原审法院判决驳回张丙义的诉讼请求并无不当。综上，张丙义的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情

一、根据《郑州市城中村改造管理办法》第二十条规定，城中村改造过程中，应当制定改造方案，但并未要求在实施拆迁时就必须编制完成。城中村改造方案作为城中村改造过程中的一项环节，在城中村改造实施过程中编制完成，没有违法法律的强制性规定。因此，再审申请人主张管城区政府在未编制城中村改造方案的前提下擅自组织并实施改造及拆迁的行政行为违法，没有法律依据。二、郑政办〔2014〕18号文件虽下发于十里铺村城中村改造拆迁结束后，但是，从本案事实来看，2006年11月13日，郑州市城中村改造工作领导小组即作出《关于下达2006年第二批城中村改造计划的通知》，管城区南五里堡社区十里铺村为该计划名单之一。在对十里铺社区

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3302号再审申请人（一审原告、二审上诉人）张丙义，男，汉族，1965年8月21日出生，住河南省郑州市管城回族区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）郑州市管城回族区人民政府，住所地河南省郑州市商城路217号。法定代表人虎强，该区人民政府区长。张丙义因诉郑州市管城回族区人民政府（以下简称“管城区政府”）行政行为违法一案，不服河南省……