（2013）包行终字第14号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告”。又根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”。本案上诉人包头市昆都仑区卜尔汉图镇新光四村村民委员会起诉要求撤销包国用（2000）字第700028号国有土地使用权证，该土地使用权证系包头市人民政府核发，上诉人应当以包头市人民政府为被告。上诉人包头市昆都仑区卜尔汉图镇新光四村村民委员会在一审中以包头市国土资源局为被告提起诉讼，一审法院于2013年7月4日已明确告知上诉人变更包头市人民政府为被告，但上诉人不同意变更。一审法院依法裁定驳回原告的起诉，符合最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十三条“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”的规定。上诉人的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。一审预收案

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告”。又根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权”。本案上诉人包头市昆都仑区卜尔汉图镇新光四村村民委员会起诉要求撤销包国用（2000）字第700028号国有土地使用权证，该土地使用权证系包头市人民政府核发，上诉人应当以包头市人民政府为被告。上诉人包头市昆都仑区卜尔汉图镇新光四村村民委员会在一审中以包头市国土资源局为被告提起诉讼，一审法院于2013年7月4日已明确告知上诉人变

内蒙古自治区包头市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）包行终字第14号上诉人（原审原告）包头市昆都仑区卜尔汉图镇新光四村村民委员会。负责人杨文明，村主任。被上诉人（原审被告）包头市国土资源局。住所地内蒙古自治区包头市青山区团结大街***号。法定代表人张健，局长。委托代理人李树峰，内蒙古承达律师事务所律师。上诉人包头市昆都仑区卜尔汉图镇新光四村村民委员会因土地行政登记一案，不服包头市昆都仑区人……