（2016）浙06行终195号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，位于乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，乡、镇人民政府有权作出相应处罚及行政强制执行。鉴于被上诉人在一审未提交相应证据证明涉案养殖场位于相应乡、村庄规划区域内，其于2015年强制拆除上述房屋的行为缺乏职权依据，一审对此合法性审查不够，本院予以指正。同时，该强制拆除行为亦违反《中华人民共和国行政强制法》相关规定，一审认定该行为违法正确。从上诉人提交的历年来其与山泉村订立的承包合同看，合同约定是山林承包，而该村村委在2007年3月出具的证明也仅为事实的称述，并未提及所建房屋是否已经依法获得审批的情况。《浙江省实施办法》第三十三条规定，上诉人因养殖业需要搭建临时建筑的，应当经县级人民政府土地行政主管部门批准。故上诉人认为涉案房屋属于合法建筑的依据不足，本院不予采纳。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”故只有国家机关和国家机关工作人员行使行政职权被确认违
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，位于乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，乡、镇人民政府有权作出相应处罚及行政强制执行。鉴于被上诉人在一审未提交相应证据证明涉案养殖场位于相应乡、村庄规划区域内，其于2015年强制拆除上述房屋的行为缺乏职权依据，一审对此合法性审查不够，本院予以指正。同时，该强制拆除行为亦违反《中华人民共和国行政强制法》相关规定，一审认定该行为违法正确。从上诉人提交的历年来其与山泉村订立的承包合同看，合同约定是山林承包，而该村村委在2007年3月出具的证明也仅为事实的称述，并未提及所建房屋是否已经依法获得审批的情况。《浙
正文（节选）
浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙06行终195号上诉人（原审原告）王咬云，男，1948年9月2日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托代理人王月良，男，1941年12月6日出生，汉族，住上海市闸北区。被上诉人（原审被告）绍兴市越城区灵芝镇人民政府，住所地绍兴市越城区灵芝镇小观村。法定代表人王徐彪，镇长。委托代理人史红江，浙江近远律师事务所律师。委托代理人沈绍明，男，绍兴市越城区灵……