（2017）豫17行终90号

被上诉人汝南县城市管理综合执法局系经批准组建设立，负责对违反城市规划或者未经许可违法建设进行处理，具有对违反城市规划的行为进行处理的职权。经依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人都应当遵守，服从规划管理。根据驻政文（2011）1号《驻马店市人民政府关于汝南县城总体规划的批复》，汝南县城总体规划（2006-2020）及其所附规划图已于2011年经驻马店市人民政府批准，是城乡建设和规划管理的依据。根据上述汝南县城总体规划，上诉人所在村庄位于城市规划区范围内，且其村庄所在位置被政府规划为汝宁大街是城市道路用地，上诉人于2015年在未申请取得建设工程规划许可证的情况下，擅自进行房屋建设，已经严重违反了城乡规划的实施。故被上诉人认定上诉人属于违法建设符合事实。《城乡规划法》第六十四条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，

被上诉人汝南县城市管理综合执法局系经批准组建设立，负责对违反城市规划或者未经许可违法建设进行处理，具有对违反城市规划的行为进行处理的职权。经依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人都应当遵守，服从规划管理。根据驻政文（2011）1号《驻马店市人民政府关于汝南县城总体规划的批复》，汝南县城总体规划（2006-2020）及其所附规划图已于2011年经驻马店市人民政府批准，是城乡建设和规划管理的依据。根据上述汝南县城总体规划，上诉人所在村庄位于城市规划区范围内，且其村庄所在位置被政府规划为汝宁大街是城市道路用地，上诉人于2015年在未申请取得建设工程规划许可证的情况下，擅自进行房

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫17行终90号上诉人（一审原告）生新政，男，汉族，1962年1月4日出生，住汝南县。委托代理人李笃振，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）汝南县城市管理综合执法局，住汝南县汝宁镇云路街20号。法定代表人王长胜，局长。负责人殷永刚，副局长，主管行政处罚负责人。委托代理人郑彦春，河南安澜律师事务所律师。委托代理人曹勇，河南北纬律师事务……