（2015）盐行终字第00083号

《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。村民小组可以经营、管理集体土地，可以根据《中华人民共和国村民委员会组织法》履行民主议定程序，行使诉讼权利，村民小组具备诉讼主体资格。但土地问题关系到农民的重大利益，目前村委会、村民小组民主议事程序不健全，可以赋予二分之一以上村民对集体土地纠纷诉讼的主体资格。本案中，原告没有证据证实涉案林地属于三区居委会原二组村民集体所有，即使属于原二组村民所有，二十四名原告中已有多人撤诉，目前提起诉讼的人员远不足小组村民的二分之一，不能代表集体经济组织的意志，故不具备原告的诉讼主体资格。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定驳回原告王达贵、王登奎、顾克章、刘兵、刘必成、李勤、张勤、刘梅的起诉；案件受理费50元，予以退还。上诉人王达贵等

《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。村民小组可以经营、管理集体土地，可以根据《中华人民共和国村民委员会组织法》履行民主议定程序，行使诉讼权利，村民小组具备诉讼主体资格。但土地问题关系到农民的重大利益，目前村委会、村民小组民主议事程序不健全，可以赋予二分之一以上村民对集体土地纠纷诉讼的主体资格。本案中，原告没有证据证实涉案林地属于三

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）盐行终字第00083号上诉人（原审原告）王达贵。上诉人王达贵的委托代理人于渊。上诉人（原审原告）顾克章。上诉人顾克章的委托代理人王达贵。原审原告王登奎。原审原告刘兵。原审原告刘必成。原审原告李勤。原审原告张勤。原审原告刘梅。被上诉人（原审被告）射阳县农业委员会。法定代表人戴亚生。委托代理人王明祥。原审第三人潘地飞。委托代理人蒋桂富。上诉人王达贵……