（2017）苏01行终60号

地方各级食品药品监督管理部门主管本行政区域的食品药品投诉举报管理工作,鼓楼市场局具有主管其辖区内食品举报投诉的职权。本案上诉人对鼓楼市场局作出行政行为的程序不持异议，上诉人、被上诉人对麦德龙下关商场销售的案涉食品因含有独活草，属于《食品安全法》第三十四条规定的“超范围、超限量使用食品添加剂的食品”亦不持异议，双方的争议焦点在于鼓楼市场局作出不予处罚的决定适用法律是否正确。上诉人主张因独活草不属于国家标准名录中规定的可食用添加剂，独活草应视为新品种，按照《食品安全法》第三十七条“利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料”的规定进行申报评估，否则应按照《食品安全法》第一百二十四第三款规定进行处罚。原审法院认为，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。《食品安全法》第一百三十六条规定：食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚

地方各级食品药品监督管理部门主管本行政区域的食品药品投诉举报管理工作,鼓楼市场局具有主管其辖区内食品举报投诉的职权。本案上诉人对鼓楼市场局作出行政行为的程序不持异议，上诉人、被上诉人对麦德龙下关商场销售的案涉食品因含有独活草，属于《食品安全法》第三十四条规定的“超范围、超限量使用食品添加剂的食品”亦不持异议，双方的争议焦点在于鼓楼市场局作出不予处罚的决定适用法律是否正确。上诉人主张因独活草不属于国家标准名录中规定的可食用添加剂，独活草应视为新品种，按照《食品安全法》第三十七条“利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行终60号上诉人（原审原告）周官，男，1985年8月3日生，汉族，户籍所在地河南省泌阳县，现居住地河南省郑州市。被上诉人（原审被告）南京市鼓楼区市场监督管理局，住所地江苏省南京市鼓楼区上海路152号。法定代表人丁卫泽，南京市鼓楼区市场监督管理局局长。委托代理人张永康，南京市鼓楼区市场监督管理局工作人员。委托代理人陶若晨，江苏致邦律师事务所……