（2016）苏06行终336号

首先，张宏军认为如皋国土局认定亘祺公司案涉扩建占用的土地符合丁堰镇土地利用总体规划属于事实不清。对此，丁堰镇土地利用总规划(2006-2020年)系由江苏省人民政府于2011年11月15日印发的《省政府关于南通市县乡级土地利用总体规划的批复》(苏政复〔2011〕65号文件)批准实施，而2015年4月30日，江苏省国土资源厅作出《关于如皋市长江镇等14个镇（街道）土地利用总体规划修改方案的批复》对原土地利用总体规划进行了修改，涉诉行政处罚决定作出的时间为2015年8月17日，如皋国土局根据修改后的规划作为认定亘祺公司违法行为的依据，合理有据。其次，张宏军认为如皋国土局在01102102号处罚决定中对亘祺公司违法建设的行为未全部查处，显属不合法。对此，如皋国土局于2015年10月13日作出了01102104号处罚决定，对亘祺公司其他违法用地行为进行了查处。对于亘祺公司的违法用地行为，如皋国土局分数次进行查处，并不违反法律规定。再次，张宏军认为其作为案涉土地的利害关系人，在如皋国土局作出的行政处罚行为过程中应享受知情权、陈述权、申辩权、救济权等权利。对此，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三

首先，张宏军认为如皋国土局认定亘祺公司案涉扩建占用的土地符合丁堰镇土地利用总体规划属于事实不清。对此，丁堰镇土地利用总规划(2006-2020年)系由江苏省人民政府于2011年11月15日印发的《省政府关于南通市县乡级土地利用总体规划的批复》(苏政复〔2011〕65号文件)批准实施，而2015年4月30日，江苏省国土资源厅作出《关于如皋市长江镇等14个镇（街道）土地利用总体规划修改方案的批复》对原土地利用总体规划进行了修改，涉诉行政处罚决定作出的时间为2015年8月17日，如皋国土局根据修改后的规划作为认定亘祺公司违法行为的依据，合理有据。其次，张宏军认为如皋国土局在01102102号处罚决定

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终336号上诉人（原审原告）张宏军。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市如城街道大司马路55号。法定代表人石剑，局长。上诉人张宏军因土地行政处罚一案，不服海安县人民法院（2015）安行初字第00119号行政判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院经审理查明，2010年8月1日，……