（2016）鄂28行终155号

商品房合同登记备案制度并不是一种物权意义上的登记备案，而是旨在于通过行政管理手段，来保护商品房交易的安全，最大限度地保障商品房买卖合同的实现。该制度只是一种行政管理手段而已，而不是对房屋产权的确权登记，故对该行政行为提起诉讼，应当自行政行为作出之日起五年内提出，本案被诉行政行为作出的时间是2007年12月3日。上诉人向原审法院提起诉讼的时间为2016年4月5日，已经超过法律规定的五年起诉期限。至于上诉人认为原审法院未开庭审理而迳行作出裁定的上诉理由，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第二款的规定，对于人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。因此，原审法院可以不开庭审理而迳行裁决。故上诉人的上诉理由均不能成立，其上诉请求本院不予支持。上诉人熊莉的实体权利可以另行通过其他方式进行救济。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　蔡　斌审判员　彭　文审判员　李　野二〇一六年十二月二十日书记员　谢俊英

商品房合同登记备案制度并不是一种物权意义上的登记备案，而是旨在于通过行政管理手段，来保护商品房交易的安全，最大限度地保障商品房买卖合同的实现。该制度只是一种行政管理手段而已，而不是对房屋产权的确权登记，故对该行政行为提起诉讼，应当自行政行为作出之日起五年内提出，本案被诉行政行为作出的时间是2007年12月3日。上诉人向原审法院提起诉讼的时间为2016年4月5日，已经超过法律规定的五年起诉期限。至于上诉人认为原审法院未开庭审理而迳行作出裁定的上诉理由，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第二款的规定，对于人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂28行终155号上诉人（原审原告）熊莉，女，汉族，生于1980年6月29日，湖北省咸丰县人，住咸丰县。委托代理人朱小川，湖北楚屏律师事务所律师。委托代理人孙向阳，湖北楚屏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）咸丰县住房和城乡建设局。住所地：咸丰县高乐山镇解放路五巷**号。法定代表人秦磊,该局局长。委托代理人官昌明，湖北闳辩律师事务……